雄安新区定位：北京非首都功能疏解集中承载地
是什么
雄安新区定位为北京非首都功能疏解集中承载地。这一定位明确了新区建设的首要核心功能，即承接从北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等机构与功能。其目标并非复制或转移现有北京的全部功能，而是有针对性地承载那些不符合首都核心定位、但又需要良好发展条件的非首都功能。
相关背景
随着北京城市规模快速扩张，人口资源环境矛盾日益突出，“大城市病”问题显现。北京作为首都，其核心功能应围绕“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）展开。许多与这些核心功能关联不紧密的产业和机构，占据了大量资源，加剧了城市运行压力。为解决这一问题，国家层面提出疏解北京非首都功能，并需要寻找一个具有长期发展潜力的区域进行集中承载。雄安新区因其区位优势、开发程度较低、资源环境承载能力较强等条件，被选定承担这一历史性任务。
关键要点
疏解内容具有明确范畴，主要包括一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能，以及部分行政性、事业性服务机构。高消耗产业、非科技创新型企业与机构是重点疏解对象。
承载方式强调高质量与创新。新区并非简单接收，而是通过高起点规划、高标准建设，为疏解单位提供更优的发展环境、更高效的体制机制，并促进其转型升级，形成示范效应。
与北京城市副中心形成错位。北京城市副中心主要服务于北京市本身的功能优化，而雄安新区则立足国家战略，承接跨区域的、中央确定的非首都功能，两者功能互补、分工明确。
“集中承载”意味着系统性迁入与生态构建。目标是促使相关单位、人才、资源在新区形成集聚效应，构建完整的产业链、创新链和生活圈，最终培育形成推动高质量发展的新引擎。
雄安新区定位：创新驱动与高质量发展引领区
是什么
雄安新区定位为创新驱动与高质量发展引领区。这一定位指明了新区的经济发展模式与质量要求，强调其必须摆脱传统依赖土地、资源的路径，转而依靠科技创新、制度创新和开放合作，构建现代化经济体系，为中国其他地区的转型升级提供样板。
相关背景
中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要探索新的发展动力和模式。传统开发区和新区的发展经验，在新时代面临资源环境约束和产业升级压力。设立雄安新区的一个重要战略意图，就是在一张白纸上，从零开始构建一个以新理念、新思维为指导的现代化城市和经济体系，系统性试验和示范高质量发展的各项要求，破解当前发展面临的深层次矛盾。
关键要点
创新驱动的核心是科技创新与制度创新双轮驱动。一方面，积极吸纳和集聚国际国内创新资源，布局国家级创新平台，发展高端高新产业。另一方面，推进体制机制改革，在土地、财税、金融、人才、户籍、公共服务等领域先行先试，营造国际一流的营商环境。
高质量发展体现在经济结构、发展动力和城市运营上。经济结构以知识、技术、数据等新生产要素为支撑，产业选择聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料等前沿领域。发展动力主要依靠全要素生产率提升。城市运营则强调绿色、智能、宜居。
“引领区”意味着其经验可复制、可推广。新区在规划、建设、管理、改革等方面进行的探索和取得的制度性成果，将为全国其他城市和区域的高质量发展提供参考路径和政策工具箱。
雄安新区定位：现代化城市建设的典范与标杆
是什么
雄安新区定位为现代化城市建设的典范与标杆。这一定位聚焦于城市本身的规划、建设与管理，要求新区在城市空间布局、基础设施、生态环境、数字治理、公共服务等方面，代表未来城市的发展方向，树立新的标准。
相关背景
中国城镇化进程进入中后期，人民对城市生活品质的要求不断提高，而许多大城市在快速扩张中积累了交通拥堵、环境污染、公共服务不均、历史文化遗产保护不足等问题。雄安新区的建设，有机会规避这些“城市病”，运用最先进的理念和国际一流的水准进行城市全生命周期规划，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，为21世纪的城市发展提供中国方案。
关键要点
规划先行，多规合一。新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，先规划后建设，确保一张蓝图干到底。统筹经济、社会、空间、产业、生态等各类规划，实现城市内部布局合理、功能完整、职住平衡。
绿色智能是核心特征。城市建设充分贯彻绿色低碳理念，大面积植树造林，构建蓝绿交织、清新明亮的生态城市。同步规划建设数字城市与物理城市，搭建城市智能管理平台，广泛应用智能基础设施，打造全球领先的数字智能之城。
以人为本的公共服务体系。构建多层次、全覆盖、人性化的公共服务网络，引入北京优质教育、医疗、文化等资源，在住房、交通、社区建设等方面进行创新，建设宜居宜业、充满活力的新城区。